双东政办发〔2020〕25号
岭东区人民政府办公室即时比分,足球比分直播印发《岭东区城乡生活垃圾分类工作实施方案》的通知
各相关单位：
《双鸭山市岭东区生活垃圾分类工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
岭东区人民政府办公室
2020年10月9日
岭东区城乡生活垃圾分类
工作实施方案
为深入贯彻习近平总书记即时比分,足球比分直播生活垃圾分类系列重要批示指示精神，按照《中共中央办公厅国务院办公厅即时比分,足球比分直播印发<农村人居环境整治三年行动方案>的通知》（中办发〔2018〕5号）、《国务院办公厅即时比分,足球比分直播转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号）、《住房和城乡建设部等部门即时比分,足球比分直播在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》（建城〔2019〕56号）和《即时比分,足球比分直播印发〈即时比分,足球比分直播进一步做好城乡生活垃圾分类工作的指导意见〉的通知》（黑建规范〔2019〕7号）等文件要求，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，切实落实国家、省、市即时比分,足球比分直播生活垃圾分类工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，围绕高质量发展要求，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度，努力扩大生活垃圾分类覆盖面，进一步提高生活垃圾“减量化、无害化、资源化”水平，不断改善我区城乡生态环境。
（二）基本原则
——政府推动，全民参与。落实人民政府主体责任，加强部门属地联动，构建生活垃圾分类责任体系，强化公共机构和企业示范带头作用，积极引导城乡居民开展生活垃圾分类，提高分类意识，逐步养成主动分类习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。
——因地制宜，循序渐进。综合考虑气候特点及我区经济社会发展水平、生活习惯、垃圾成分等方面实际，科学确定生活垃圾分类范围、类别、收运方式，合理选择实施方法和路径，从易到难，稳步推进。推广简便实用的分类投放、收集、转运设施。
——完善机制，创新发展。完善相关标准规范，逐步建立健全收费、监督考核等制度，形成有效的激励约束机制，充分发挥市场作用，鼓励各类专业化企业积极参与生活垃圾分类，加强技术创新，利用信息化手段提高垃圾分类工作效率。
——协同推进，有效衔接。加强生活垃圾分类投放、收集、运输、资源化利用和终端处置等环节的衔接，加快完善生活垃圾分类配套设施设备，形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统。
——示范先行、分步实施。要选择一个社区率先开展垃圾分类示范片区和示范公共机构创建工作，探索建立符合实际、可复制、可推广的垃圾分类投放、收集、运输、处理模式。根据创建情况，逐步扩大分类范围，建立完善生活垃圾分类常态化、长效化机制。
（三）实施范围
1.城镇
（1）公共机构。包括政府办公楼、检察院、法院、交警队、税务局、博爱园办公区、长胜乡政府、纪检委、工商局、学校、幼儿园、青少年活动中心。
（2）相关企业。包括饭店、超市、商铺等经营场所管理单位。
（3）居民区。
2.乡村
含行政村。
（五）分类类别
1.城镇
按照有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾进行分类。结合我区实际，细化垃圾分类类别、品种、投放、收运、处置等方面要求，其中，必须将有害垃圾作为分类的类别。
（1）居住区域。居住小区，分为有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾四类。
（2）单位区域。包括机关、学校、企事业单位等，有集中供餐的场所分为有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾四类，无集中供餐的场所分为有害垃圾、可回收物、其他垃圾分类。
（3）公共区域。包括车站、广场等公共场所。有餐饮服务的，一般分为有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾四类;无餐饮服务的，一般分为有害垃圾、可回收物、其他垃圾分类。
2.乡村
一般采取“三分类”，即可堆肥垃圾、不可堆肥垃圾（可回收物、不可回收物）、有害垃圾。燃煤炉渣、残土不做分类要求，但需单独收集。农村公共场所生活垃圾可按城市分类办法界定。
二、工作任务
（一）党委、政府认真学习贯彻习近平总书记即时比分,足球比分直播生活垃圾分类的重要指示精神情况，将垃圾分类工作纳入基层党建工作，党员领导干部带头实施垃圾分类，成立城市生活垃圾分类工作领导小组，推进全区公共机构、相关企业生活垃圾工作的实施〔区委办、区政府办〕。
（二）组织公共机构生活垃圾分类督导员培训，建立公共机构生活垃圾分类基础台账并指定专人登记〔各公共机构〕。
1、实行物业企业服务的居住小区，物业服务企业为管理责任人。
2、党政机关、事业、企业等单位的责任区，本单位为管理责任人。
3、道路、广场等公共场所，管理单位为管理责任人。
4、娱乐、超市等经营场所，经营管理者为管理责任人。
5、集中办公区，管理单位为管理责任人。
（三）编制生活垃圾分类实施方案，制定年度工作计划，明确生活垃圾分类标准，以及推动生活垃圾分类的目标任务，按照省考核标准对已实施垃圾分类公共机构进行抽查，并建立垃圾分类奖惩榜、公示榜等激励督促制度〔区住建局〕。
（四）制定生活垃圾分类示范片区标准， 建立示范片区基础台账，使示范区的居民户数占全区户数的比例不断提高，生活垃圾分类覆盖面不断扩大， 建立垃圾处理收费制度并有效实施〔区环卫中心〕。
（五）制定垃圾分类收运计划、方案等相关制度流程，保证垃圾分类收集运输设施完备，有害垃圾投放管理规范，小型垃圾转运站、压缩站、 清洁站标识清晰，操作规范，内容包括：分类投放、收集、运输、处理等责任主体〔区环卫中心〕。
（六）充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体平台及农村墙画、公益广告等载体，进行广泛宣传发动，全方位普及生活垃圾分类知识。积极开展垃圾分类志愿服务活动，通过组织开展生活垃圾分类知识宣传、团队创建等形式多样的主题教育和实践活动，团结引领广大青少年和志愿者在普遍推行生活垃圾分类工作中充分发挥生力军和突击队作用。做实做细农民思想发动工作，充分调动和发挥乡村两级党组织作用，落实保洁员入户宣讲垃圾分类职责，普及和传播农村生活垃圾分类知识〔区委宣传部〕。
（七）深入开展生活垃圾分类进校园、进教材、进课堂等活动，加强各级各类学校的生活垃圾分类教育，依托课堂教学、校园文化、社会实践、家校互动等多种途径，培养学生良好的文明习惯、公共意识和公民意识，达到“教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个社区、培养一代新人”的效果。通过开展形式多样的社会教育、主题事件等活动，面向广大家庭大力传播习近平生态文明思想和理念，倡导绿色生活方式，普及生活垃圾分类常识，引导家庭成员从自身做起，从点滴做起，自觉成为生活垃圾分类的倡导者、践行者、推动者。〔区教育和体育局〕。
三、实施步骤
（一）筹备阶段(2020年7月—9月)。制定我区生活垃圾分类工作实施方案，做好生活垃圾分类前期调查摸底、编制印发宣传材料等各项准备工作。
（二）创建示范阶段(2020年9月—2020年12月)。在公共机构和居住小区启动生活垃圾分类工作，逐步探索建立分类投放、收运、处置体系，并逐步扩大示范范围，形成可复制、可推广的分类模式，建立完善生活垃圾分类常态化、长效化机制。广泛开展生活垃圾分类宣传教育培训，制定我区生活垃圾分类方案。
（三）扩大范围阶段(2021年1月—2022年12月)。出台生活垃圾分类相关政策文件，提高有害垃圾、厨余垃圾收运能力，总结公共机关强制分类和示范片区创建经验，在具备条件的其他小区和公共机构开展分类收集工作，逐步扩大生活垃圾分类制度覆盖范围。
（四）全面推广阶段(2022年—2025年)。在全区推广垃圾分类收运处理模式，形成规范有序、科学长效的生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理运行机制。
四、组织机构
成立岭东区城乡生活垃圾分类工作领导小组组长由区政府城建副区长担任，成员由区住建局、区委宣传部、区妇联、区广电、区政府办、区发改局、区生态环境局、区财政局、区教育和体育局、区民政局、区工信局、市市场监管局岭东分局、区卫健局、区环卫服务中心和长胜乡政府主要负责同志担任。领导小组及时研究解决遇到的困难和问题，适时组织开展调研指导，定期通报工作推进情况。
领导小组办公室设在区住建局，负责生活垃圾分类工作指导、推进、督办、检查与考核等日常工作，办公室主任由住建局局长兼任，副主任由区环境卫生服务中心主任兼任，确保垃圾分类工作有序推进。
五、有关要求
（一）落实工作责任。生活垃圾分类治理是落实中央和国家、省委省政府有关垃圾分类工作的重大政治任务，要提升政治站位，充分认识垃圾分类的重要意义，区委、区政府是落实垃圾分类治理工作的责任主体，区委、区政府和区直相关部门要严格按照工作部署和分工，积极主动作为，履行相应职责，加强协作配合，形成“抓行业必须抓分类，管辖区必须管分类”的“条块结合、齐抓共管”工作格局，确保工作取得实效。
（二）搞好协调配合。生活垃圾分类是需要全社会参与的系统工程。岭东区生活垃圾分类工作领导小组办公室要建立联席会议制度、定期督察制度和综合考核制度，统筹推进各项工作任务。各成员单位要依据职责任务，制定具体推进方案，履职尽责，协同推进，确保垃圾分类工作任务落到实处。
（三）加强考核监督。区住建局牵头制定工作考核办法，建立生活垃圾分类工作信息报送制度，定期汇总工作进展，进行考核评价和排名，按季度对推进情况进行通报，并将年度考核评价结果作为领导班子和领导干部绩效的重要参考。同时，在文明城市、文明乡村、卫生城市和园林城市等活动创建中，将生活垃圾分类工作成效作为一项重要评价内容。应加强对辖区责任主体日常监督和专项检查，并建立健全生活垃圾分类工作激励、奖惩机制。
附件：
1、岭东区城乡生活垃圾分类工作领导小组
2、区城乡生活垃圾分类工作责任分工
3、全区农村生活垃圾治理试点乡镇、试点村名单
附件1：
岭东区城乡生活垃圾分类工作领导小组
组 长: 姜 君 区政府副区长
成 员： 付 杉 区住房和城乡建设局局长
徐 刚 区城市综合执法管理大队大队长
刘春来 区委宣传部副部长
王 冰 区共青团团委书记
何海红 区妇女联合会主席
闫 罡 区文化广电和旅游局局长
付 强 区政府办公室主任
刘 韬 区发展改革委局长
赵传明 区生态环境局副局长
韩晓波 区财政局副局长
丁卓异 区教育和体育局局长
陈 瑛 区卫生健康局局长
高 峰 市市场监督管理局岭东分局局长
张 莲 区民政局局长
陈志刚 区工业信息科技局局长
吕洪涛 区环境卫生服务中心主任
陈亚奎 长胜乡政府乡长
吕慧琪 市自然资源局岭东分局局长
附件2：
岭东区城乡生活垃圾分类工作责任分工
区住建局：负责城乡生活垃圾分类行业管理、健全监管考核指标体系，统筹指导各区直单位城乡生活垃圾处理设施建设、运营等，重点抓好城乡生活垃圾治理分类工作。
区执法大队：依法对城镇生活垃圾分类工作进行日常监督、检查及惩处工作，指导抓好城镇生活垃圾治理分类工作，加大对城镇生活垃圾分类监管，对违规责任人的行政处罚及城镇生活垃圾治理移交案件的行政处罚，并督促物业服务企业开展生活垃圾分类工作。
区委宣传部（文明办）、区文化广电和旅游局、共青团岭东区委员会、区妇联：结合各自职能，组织开展生活垃圾分类宣传报道、志愿服务等工作，由区委宣传部牵头，制定宣传工作专项方案。区文明办负责将生活垃圾分类工作纳入文明城市、文明乡村、文明单位等创建活动考评内容。
区发改局：负责中央和省预算内投资项目的申报和争取，指导落实生活垃圾收费制度和相关价格政策。
区财政局：按照财政事权与支出责任相适应原则，落实省、市级财政投入政策，会同有关部门负责资金使用情况的监督管理。
区生态环境局：监督有害垃圾的分类收运、处置，生活垃圾处理设施环境影响评价和污染物排放监管。
区政府办：负责指导监督党政机关等公共机构开展生活垃圾分类。
区教育和体育局：负责指导我区中小学校等教育机构开展垃圾分类，推进生活垃圾分类知识教育工作。
区卫健局：负责指导监督医疗机构开展生活垃圾分类。
市市场监督管理局岭东分局：负责督促集贸市场开办者做好生活垃圾分类与循环利用工作，提倡“净菜进场”。
市自然资源局岭东分局：负责保障生活垃圾处理设施项目建设用地。
区民政局：负责指导社区协助开展生活垃圾分类工作。
区工信局：负责指导监督生活垃圾中工业类可再生资源综合利用工作，指导工业企业开展生活垃圾分类工作。
区环境卫生服务中心：负责城市生活垃圾的收集运输处理、分类、技术指导，负责制定垃圾分类技术规范。
附件3：
全区农村生活垃圾分类工作
试点乡镇、试点村名单
试点乡镇
长胜乡：东升村、东兴村、新翼村、团山村、宏强村、立新村、东风村。
说 明
鉴于我市餐厨垃圾处理厂正在建设中，垃圾分类暂时可按有害垃圾、可回收物、其他垃圾分类进行分类，待餐厨垃圾处理厂建成投入使用后，按有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾分类进行分类。